תאריך פרסום: 6/2/2008

לכבוד: מר חיים רמון יו"ר בית הדין , יו"ר הועדה המוניציפאלית העליונה תנועת קדימה

שלום רב,

הנדון: "קדימה קומבינה!"
מכתב גלוי ליו"ר הועדה מוניציפאלית וערעור לבית הדין של התנועה
מאת חברת מועצת העיר נס ציונה עו"ד רונית מאור קשלס


הח"מ מתכבדת לפנות אליך, כדלקמן:

אודות הח"מ

1. הח"מ, ילידת 1974, נשואה ואם לשתי בנות, הינה בעלת תואר ראשון בפקולטה למשפטים של אוניברסיטת ת"א ובעלת רישיון עריכת דין משנת 1999.

2. בשנת 2001 ייסדו הח"מ ובן זוגה את משרד עורכי הדין מאור קשלס המתמחה בתחומים מגוונים, לרבות משפט מסחרי, משפט אזרחי, רשויות מקומיות, לשון הרע, מקרקעין, מעמד אישי, נזיקין וביטוח ודיני עבודה.

3. כיום, משרד עורכי הדין מאור קשלס הוא מהמשרדים הבולטים ביותר בעיר נס ציונה וסביבותיה.

4. מעבר למוניטין ולידע המשפטי, מחזיקה הח"מ גם ברקע בטחוני, כמי ששירתה בחיל המודיעין של צה"ל בין השנים 1992-1994, וכמי שמילאה תפקיד בטחוני מסווג בשירות הביטחון הכללי בין השנים 1996 – 1998 ובין השנים 1999 – 2000.

אודות פעילותה של הח"מ כחברת מועצת העיר נס ציונה

כללי

5. החל משנת 2003 מכהנת הח"מ כחברת מועצת העיר נס ציונה אליה נבחרה מטעם סיעת העבודה.

6. במרוצת שנות כהונתה של הח"מ כחברת מועצה, צברה ידע וניסיון רב בתחומים המוניציפליים השונים בעיר נס ציונה בפרט ובדיני הרשויות המקומיות בכלל המשלבים משפט מנהלי כללי, דין ספציפי (פקודת העיריות , חוקי עזר ועוד) ופרקטיקה הנוהגת בחיי היום יום ברשות המקומית.

7. הח"מ הוסמכה כמומחה מכרזים בכיר ואף סיימה בהצלחה קורס להכשרת דירקטורים לחברות עירוניות, ממשלתיות ותאגידים, אוניברסיטת בר אילן, בשנת 2004.

8. ולא פחות חשוב מכך, הח"מ למדה להכיר את עיריית נס ציונה, מוסדותיה, דרכי פעולתה, ואת מערך הכוחות הפוליטיים והאחרים המניעים אותה.

מכרזים

9. מראשית כהונתה בשנת 2003 כיהנה הח"מ כמחזיקת תיק המכרזים בעיר, ובמסגרת זו פעלה למען שקיפות ונוהל תקין בעבודת ועדת המכרזים בראשותה, ובין היתר: יזמה קיום השתלמות מקיפה לראשי אגפים ומנהלים בכירים בעירייה בעניין דיני המכרזים, דרשה החלפת תיבת המכרזים בתיבה חדשה, הקפידה על קוצו של יוד בדבר קיום לשון הפקודה והתקנות בענייני מכרזים, ועוד.

10. דיוני ועדת המכרזים בראשותה של הח"מ התנהלו לאורך השנים ללא דופי, ואף דו"ח מבקר משרד הפנים שפורסם לאחרונה חלק מחמאות לועדת המכרזים ומצא את ביצועיו לעילא ולעילא.

11. בסוף שנת 2007 התפטרה הח"מ מכהונתה כמחזיקת תיק מכרזים, עקב טענותיה בדבר נוהל לא תקין במכרז האשפה, והעלתה את הנושא לסדר היום הציבורי בעיר נס ציונה.

בנין עיר

12. החל משנת 2003 ועד למועד כתיבת שורות אלה, חברה הח"מ בועדת בנין עיר ואמונה על קבלת החלטות תכנוניות ואחרות אשר שינו ועוד ישנו את פניה של העיר נס ציונה בעשור הקרוב, מן הקצה אל הקצה.

ספורט נשים

13. במהלך שנת 2007 כיהנה הח"מ כמחזיקת תיק ספורט הנשים.

14. במסגרת כהונתה הקצרה, עלה בידי הח"מ לדאוג לתקציב מיוחד להקמת קבוצת כדורסל נשים בעיר.


יוזמות ופרויקטים

15. במהלך כהונתה של הח"מ כחברת מועצת העיר נס ציונה הגתה וקידמה הח"מ מספר יוזמות ופרויקטים בעיר, והבולטים ביניהם:

16. הצעה לסדר בעניין כרטיס תושב בשנת 2004

במהלך שנת 2004 הגישה הח"מ להנהלת העיר הצעה לסדר היום להנפקתו של כרטיס תושב וחלוקתו לתושבי העיר נס-ציונה.

ההצעה לסדר אושרה בישיבת הנהלת העיר, וועדת היגוי בראשותה של הח"מ הוקמה בעניין זה לצורך העברת יוזמת כרטיס תושב מפסי תכנון לפסי ביצוע.

בימים אלה, אמור להתפרסם מכרז בעניין זה.

17. קורס מבוא למשפט לנשים מאוכלוסיות מוחלשות בשנת 2005

בשנת 2005 הגתה ויזמה הח"מ קורס מבוא למשפט לנשים, אשר נערך בשיתוף פעולה הדוק עם ויצ"ו נס-ציונה, אגף הרווחה בעירייה ועמותת "איתך".

לצורך עריכת הקורס, פנתה הח"מ לקולגות, עורכי דין ומשפטנים נבחרים, בבקשה כי יתרמו מזמנם ומניסיונם לקהילת הנשים הנס-ציוניות.

בין עורכי הדין אשר נרתמו למשימה וחברו לחברת מועצת העיר הח"מ, עו"ד רונית מאור קשלס, בעניין זה, ניתן למצוא משפטנים בולטים, וביניהם: עו"ד יורם סגי-זקס (יו"ר התנועה למלחמה בעוני בישראל), עו"ד קארין אלהרר (מראשי התנועה למלחמה בעוני בישראל ומרצה בפקולטה למשפטים של המכללה למינהל), עו"ד בקי כהן-קשת (מראשי עמותת "איתך - משפטניות למען צדק חברתי"), עו"ד רפי הובר (רשם בית הדין לעבודה לשעבר) ונוספים.

בקורס למדו הנשים על מערכת המשפט והכירו מושגי יסוד בתחומי המשפט השונים: ביטוח לאומי, הוצאה לפועל, דיני משפחה, דיני עבודה, משפט פלילי, תביעות קטנות ועוד.

הקורס יועד לנשים בשכבות סוציו-אקונומיות נמוכות המעוניינות להעשיר את ידיעותיהן בנושאים אלו ולנשים הפעילות בקהילה שיוכלו להעביר את המידע לחברותיהן, כשגרירות בקהיליה.

הקורס אשר ארך כ- 12 מפגשים שבועיים זכה להצלחה רבה ולהדים חיוביים בכל רחבי העיר נס-ציונה.

18. סמינר לנשים בנושאי משפט, כלכלת בית והעצמה אישית בשנת 2006

בשנת 2006 יזמה הח"מ סמינר לנשים בשיתוף פעולה עם אגף הרווחה של העירייה, ויצ"ו נס-ציונה, ובחסות ראש העיר, מר יוסי שבו. הסמינר לנשים היה קורס המשך לקורס "מבוא למשפט" לנשים בקהילה.

במהלך חודשי הסמינר, הועברו לנשים המשתתפות הרצאות בקשת רחבה של נושאים, והבולטים ביניהם: נושאי משפט (כגון: זכויות נשים בעבודה, מוסד תביעות קטנות, אלימות במשפחה), נושאי כלכלה וחברה (כגון: ניהול תקציב משפחתי ויציאה מאוברדרפט), וכן נושאים של מנהיגות נשים וחשיבות שפת הגוף.

הסמינר זכה אף הוא להצלחה רבה ולהדים חיוביים בכל רחבי העיר נס-ציונה. 


ההצטרפות ל"קדימה"

19. הח"מ הצטרפה ל"קדימה" מתוך הזדהות עם מטרותיה של התנועה ועם חזונה.

20. הח"מ ניהלה מספר פגישות עם בכירי התנועה במטה המרכזי, לרבות עם ראש מטה קדימה, מר חיים סגל, עם ראש המטה המוניציפאלי, מר אבישי כהן, ועם גב' דרורה ברקאי, ראש תחום הנשים בתנועה, והביעה בפני כולם את רצונה להתמודד בבחירות למועצת העיר נס ציונה מטעם "קדימה" ולקדם את מטרותיה ואת חזונה, תוך שימוש בכוח, בידע ובניסיון שצברה פוליטית, מוניציפאלית ומשפטית.

הגשת מועמדות לבחירות המוניציפליות מטעם "קדימה"

21. ביום 07.05.08 פורסמה הודעת יו"ר ועדת הבחירות המרכזית, השופט בדימוס, מר דן ארבל, וכן לוח הזמנים המוניציפאלי של תנועת קדימה, בעניין ספר הבוחרים, הגשת המועמדות המוניציפאלית והבחירות המקדימות.

22. ביום 11.05.08, ובהתאם להחלטת ועדת הבחירות המרכזית וללו"ז המוניציפאלי, הגישה הח"מ את מועמדותה להתמודדות למועצת העיר נס ציונה לשנת 2008, מטעם "קדימה".

23. ביום 18.05.08 פרסמה ועדת הבחירות המרכזית את רשימת המועמדים המוניציפאליים אשר הגישו את מועמדותם ברשויות המקומיות השונות.

בנס ציונה הגישו את מועמדותם שניים בלבד: הח"מ ומר שמעון בן ארי.

24. ביום 20.05.08, ושוב - בהתאם להחלטת ועדת הבחירות המרכזית וללו"ז המוניציפאלי, הפקידה הח"מ בגזברות "קדימה" שיק ע"ס 1,000 ₪, כנדרש.

קדימה קומבינה

25. הח"מ תציין כי את הגשת המועמדות מטעמה, הגישה הח"מ, כאשר ברקע נשמעים באוזניה דברים קשים מפי פוליטיקאים מקומיים ומפי גורם בכיר ב"קדימה" עצמה, בדבר "קומבינה עתיקת יומין", לפיה "קדימה" לא תתמודד כלל לבחירות המוניציפאליות בנס ציונה, כי אם תסתפק בשריונו של מר שאול רומנו ברשימת ראש העיר.

26. אותם פוליטיקאים מקומיים כמו גם אותו גורם בכיר ב"קדימה" התבטאו באוזני הח"מ כבר לפני מספר חודשים, כי "חבל לה על הזמן", "המשחק מכור", "אין טעם כי תפקוד אנשים לתנועה", "העניין סגור" - מר שאול רומנו מרשימת ראש העיר אשר הצטרף ל"קדימה" ישוריין כמס' 2 ברשימת ראש העיר (רשימה עצמאית/ליכוד), ובכך "קדימה" סיימה את ענייניה בנס ציונה.

27. הח"מ סירבה להאמין כי בתנועתה שלה, תנועת קדימה, אשר עשתה מאמץ כה כביר להבחין ולהבדיל עצמה מאותן תנועות ותיקות החולות בכל אותן "קומבינות", דווקא תנועה זו "תסגור דילים", תעקוף נהלים ותתעלם מתקנון התנועה עצמו – בצורה כה בוטה !

הרי היה זה חזונו של מייסדה של התנועה, מר אריאל שרון, להקים תנועה חדשה אשר חרטה על דגלה את הדמוקרטיה, תנועה הרחוקה מתכתיבים של גורמים אינטרסנטיים הפוגעים ביכולת התפקוד של התנועה.

28. למצער, כעת התברר, כי כך הם בדיוק פני הדברים.

29. כעת התברר כי הדבר הבולט ביותר אותו מקדמת קדימה הוא הקומבינה:קדימה קומבינה !

30. ובמה דברים אמורים?

31. במסמך אשר הגיע לידי הח"מ אשר כותרתו "ועדה מוניציפאלית עליונה – סיכום ישיבה 3" מיום 14.05.08, עולה כדלקמן:

"להלן החלטות הוועדה: נס ציונה-תנועת "קדימה" תומכת ברשימתו של שאול רומנו למועצת העיר וכמס' 2 ברשימתו למועצה של רה"ע יוסי שבו ללא בחירות. הרכב הרשימה בראשות יוסי שבו (למעט מס' 1+2) יהיה בתיאום עם הועדה המוניציפאלית העליונה. ההמלצה התקבלה פה אחד".

32. הווה אומר, מר שאול רומנו שוריין ברשימת ראש העיר "נס ציונה נטו" (רשימה עצמאית/ליכוד), ללא בחירות, תוך התעלמות ממועמדותה של הח"מ, חברת מועצה מכהנת, ומבלי שנערך כל דיון בעניינה.


החלטת הועדה המוניציפאלית העליונה הינה החלטה פסולה ועומדת בניגוד לתקנון התנועה ולנהליה

33. החלטת הועדה המוניציפאלית העליונה הינה החלטה העומדת בניגוד לכללי נוהל תקין ובניגוד לתקנון התנועה ולנהלים אותם קבוע מוסדות התנועה בכלל, וועדת הבחירות המרכזית בפרט.

34. ראשית, בהתאם להחלטת ועדת הבחירות המרכזית מיום 07.05.08, על המעוניינים להגיש מועמדות לבחירות המוניציפאליות ברשות מקומית פלונית, לעשות זאת בכתב, בטופס הגשת המועמדות, חתום על ידם, וזאת עד ליום 11.05.08 (אשר הוארך ליום 14.05.08).

כאמור לעיל, הח"מ פעלה בהתאם להחלטה זו והגישה מועמדותה בכתב ביום 18.05.08.

לעומתה, מר שאול רומנו לא הגיש כלל מועמדותו לבחירות המוניציפאליות.

הווה אומר, מר שאול רומנו אינו מועמד מטעם קדימה.

35. שנית, בהתאם להחלטת ועדת הבחירות המרכזית מיום 07.05.08, על המעוניינים להגיש מועמדות לבחירות המוניציפאליות ברשות מקומית פלונית, להפקיד בגזברות התנועה שיק ע"ס 1,000 ₪ לכיסוי ההוצאות, וזאת עד ליום 20.05.08.

כאמור לעיל, הח"מ פעלה בהתאם להחלטה זו והפקידה שיק בגזברות התנועה ע"ס 1,000 ₪ ביום 20.05.08.

לעומתה, מר שאול רומנו לא טרח כלל להפקיד שיק עד ליום 20.05.08 ועד בכלל.

הווה אומר, מר שאול רומנו אינו מועמד מטעם קדימה.

36. שלישית, רשימת המועמדים לבחירות המוניציפאלית מטעם התנועה פורסמה רשמית ביום 18.05.08.

שמה של הח"מ הופיע ברשימה רשמית זו של התנועה.

שמו של מר שאול רומנו לא הופיע כלל . . .

הווה אומר, מר שאול רומנו אינו מועמד מטעם קדימה.

37. רביעית, מהחלטתה של הועדה המוניציפאלית העליונה עולה כי לא התקיים כלל דיון בעניינם של המועמדים אשר הגישו את מועמדותם, לרבות בעניינה של הח"מ, וכי למעשה כל שהועדה ראתה לנגד עיניה הוא את הקומבינה . . .

38. לח"מ גם לא ניתנה זכות הטיעון הבסיסית להציג עצמה בפני הועדה, להשמיע את דבריה ולשטוח את טענותיה, וזו בחרה להתעלם כליל מעצם קיומה, תוך שלילת זכותה הבסיסית, כמועמדת, לבחור ולהיבחר.

39. לסיכום, מן האמור עד כה עולה כי הועדה המוניציפאלית העליונה בחרה במר שאול רומנו, כאשר הלה כלל לא נכלל ברשימת המועמדים מטעם התנועה, כאשר הלה לא הגיש את מועמדותו באופן רשמי ובכתב וכאשר עלה לא טרח להפקיד שיק כנדרש.

הועדה המוניציפאלית העליונה לא ערכה כל דיון בעניינם של מועמדי התנועה הרשמיים, לא נתנה להם את זכות הטיעון הבסיסית, והתעלמה מעצם קיומם.

על כן, ומטעמים אלו, החלטתה פסולה.

40. אך יתירה מכך גם מעיון בתקנון התנועה עולה כי החלטת הועדה פסולה.

41. סעיפים 131 עד 141 לתקנון מסדירים את נושא בחירת נציגי התנועה ברשויות המקומיות, כהאי לישנא:

"מועמד התנועה לכהונה כראש רשות מקומית וממועמדי התנועה לכהונה במועצות של רשויות מקומיות ייבחרו בבחירות כלליות, אזוריות, ישירות, שוות וחשאיות, על ידי כלל חברי התנועה בעלי הזכות לבחור.." (סעיף 131 לתקנון).

42. הווה אומר, דרך המלך, הכלל ולא היוצא מן הכלל, הינה עריכת בחירות מקדימות.

43. מן האמור לעיל עולה כי הועדה המונציפאלית העליונה חרגה מסמכותה עפ"י התקנון כאשר קבעה, בניגוד לסעיף 131 לתקנון, כי בנס ציונה לא תיערכנה בחירות ללא כל נימוק ו/או טעם.

על כן, החלטתה פסולה.

44. ולהבהיר, מר שאול רומנו הינה סגן ראש עיר ואיננו ראש רשות.

על כן, סעיף 138 לתקנון, המקנה ליו"ר התנועה את הסמכות להורות כי ברשות מקומית לא יתקיימו בחירות למועמד קדימה לראש הרשות בנסיבות מיוחדות ובאישור הסיעה – איננו רלוונטי בעניין זה.

45. הח"מ תציין גם כי העובדה כי ההחלטה אשר נכתבה רשמית ביום 14.05.08, אבל נאמרה לח"מ בעפ"ה כבר חודשים לפני כן, שמה פלסתר את כל הליך הגשת המועמדות בכתב, בצירוף המחאה, האמור להיות הליך דמוקרטי, שווה לכל, נטול פניות ושיקולים זרים.

46. ומה באשר להליך הזדהות הסיעות?, הרי סעיף 139 לתקנון התנועה קובע כי "מי שהכריזו על עצמם, במעמד ההזדהות הקבוע בחוק, כמשתייכים לסיעת קדימה ברשות המקומית, ייחשבו כמי שנבחרו ברשימת התנועה ...".

לכאורה, באם תזדהה הח"מ במעמד ההזדהות, כפי שהיה בכוונתה לעשות, כמשתייכת לסיעת קדימה, הרי היא נחשבת כמי שנבחרה ברשימת התנועה, אולם מאי ? במצב דברים זה, בו קדימה פנתה לקומבינה, רוקן מתוכנו גם סעיף זה בתקנון התנועה.

החלטת הועדה המוניציפאלית העליונה שוללת את זכות היסוד של חבר בתנועתה לבחור ולהיבחר

47. החלטת הועדה המוניציפאלית שלא לקיים בחירות ולהעדיף את מי שאינו מועמד על פני מי שהינו מועמד התנועה, שוללת את זכותה של הח"מ, כמועמדת, לבחור ולהיבחר מטעמה של התנועה, זכות יסוד הנתונה לח"מ כחברת התנועה וכאזרחית מן השורה.


החלטת הועדה המוניציפאלית העליונה עומדת בניגוד לאינטרס התנועתי

48. במישור התנועתי, החלטה מעין זו לא רק שלא תשרת את מטרותיה של התנועה אלא תחטא למטרה שלשמה הוקמה התנועה, ובסופו של דבר תביא לכיליונה, החל מהמישור המוניציפאלי וכלה במישור הארצי !!!

49. ובמה דברים אמורים? – אם "קדימה" לא תשכיל לנצל את תקציביה הייעודיים, לא תפתח סניפים מקומיים, לא תבצע פעילות מוניציפאלית למען תושבי הערים, ולמעשה - לא תעמיד עצמה כאלטרנטיבה טובה לשלטון המקומי הקיים והעתידי, אזי היא תיעלם מפני השטח ...

50. רק בהתמודדות וכבישת הרשויות המקומיות ע"י "קדימה" כ"קדימה", ולא במסווה אחר, תיצור התנועה לעצמה נקודות אחיזה ועוגן לביסוס מעמדה של התנועה במישור הארצי והעלאת קרנה, בפרט על רקע הבחירות הארציות הנראות היום קרובות מאי פעם.


החלטת הועדה המוניציפאלית העליונה פוגעת בתדמית התנועה

51. תדמיתה של התנועה נפגעה קשות בחודשים האחרונים בצל חקירות ראש הממשלה ומאבקי ירושה פנימיים שכבר הגיעו לשיאם.

52. החלטת הועדה המוניציפאלית המכשירה קומבינות ורשימות סגורות תוך רמיסת זכותו של חבר תנועה לבחור ולהיבחר תפגע אנושות בתדמיתה של התנועה אשר כה ביקשה לשרטט קווים נקיים לדמותה, קווים המייחדים אותה ומבדילים אותה מתנועות אחרות...


הפנייה ליו"ר ועדת הבחירות המרכזית


53. הח"מ פנתה בעניין זה ליו"ר ועדת הבחירות המרכזית, מר דן ארבל, והלה השיב לה במכתבו מיום 27.05.08, כי עליה לפנות לבית הדין של התנועה

סוף דבר

54. אשר על כן, מבקשת הח"מ כי בית הדין של התנועה יקיים דיון ענייני בתוקפה ובכשרותה של החלטה זו.

בכבוד רב,
רונית מאור קשלס, עו"ד

העתקים:
מר עדי שטרנברג, מנכ"ל תנועת "קדימה"
מר חיים סגל, ראש מטה תנועת "קדימה"
אתר "קדימה" ו"יאללה קדימה"

באדיבות: יאללה קדימה